農(nóng)業(yè)部近日下發(fā)“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃通知，擬在“十三五”期間創(chuàng)建107個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，同時支持建設(shè)部、省、地、縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)3332個，落實檢測人員3.5萬人，每年承擔(dān)政府委托檢測樣品量1260萬個。
規(guī)劃指出，“十三五”期間考核認(rèn)定100家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室和145家風(fēng)險評估實驗站，制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1584項，基本覆蓋我國常用農(nóng)獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品。制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5121項,各地制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范1.8萬項。原文如下：
農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2017〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)(水利)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局，部直屬單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和公眾“舌尖上的安全”，我部研究編制了《“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部
“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系公眾身體健康和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，對強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提出了新的更高要求。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》和《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》部署要求，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展
“十二五”時期，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”目標(biāo)，堅持產(chǎn)管并舉，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，取得了階段性的進(jìn)展。2015年全國蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率為96.1%、99.4%和95.5%，分別比“十一五”末提高3.0、0.3和4.2個百分點;5年間沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，重大活動保障有力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)向好，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效做出了貢獻(xiàn)。
——監(jiān)管隊伍基本構(gòu)建。
全國所有省(區(qū)、市)、86%的地市、75%的縣(區(qū)、市)、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實監(jiān)管人員11.7萬人。30個省(區(qū)、市)、276個地市和2332個縣(區(qū)、市)開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。組織開展全國農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)比武練兵活動，不斷提高執(zhí)法檢測的能力和水平。深化實施全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，支持建設(shè)部、省、地、縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)3332個，落實檢測人員3.5萬人，每年承擔(dān)政府委托檢測樣品量1260萬個。
——標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面啟動。
制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1584項，基本覆蓋我國常用農(nóng)獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品。制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5121項,各地制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范1.8萬項。創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場10059個，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范縣185個。全國有效期內(nèi)的無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到10.7萬個。
——執(zhí)法監(jiān)管深入推進(jìn)。
持續(xù)實施農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品、生豬屠宰、農(nóng)資打假等專項治理行動。全國共查處各類問題17萬余起，查處案件6.8萬件。三聚氰胺連續(xù)7年監(jiān)測全部合格，“瘦肉精”監(jiān)測合格率處于歷史最好水平。國家例行監(jiān)測范圍擴(kuò)大到151個大中城市、117個品種、94項指標(biāo)，基本涵蓋主要城市、產(chǎn)區(qū)、品種和參數(shù)。各地例行監(jiān)測工作全面啟動，監(jiān)督抽查和專項監(jiān)測依法開展。
——應(yīng)急處置水平大幅提高。
考核認(rèn)定100家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室和145家風(fēng)險評估實驗站，對隱患大、問題多的農(nóng)產(chǎn)品品種和環(huán)節(jié)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項評估，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策咨詢、科普解讀、熱點回應(yīng)、宣傳培訓(xùn)等工作。建立全天候輿情監(jiān)測制度和上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急機(jī)制，妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)問題。
——質(zhì)量安全縣創(chuàng)建扎實開展。
按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全面開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，命名首批107個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，30個省同步開展了省級創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣477個。推動各地落實責(zé)任、加大投入、創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全鏈條監(jiān)管、全程可追溯管理和誠信體系建設(shè)。
——監(jiān)管制度機(jī)制逐步理順。
全國人大常委會修訂了《食品安全法》，國務(wù)院對食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行重大調(diào)整。農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議，聯(lián)合印發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見，厘清職責(zé)分工，建立無縫銜接工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)部加快推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)，組織各地開展追溯試點，努力建立“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管體系。
但同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和風(fēng)險隱患仍然存在，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和產(chǎn)地環(huán)境污染問題在個別地區(qū)、品種和時段還比較突出。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、基礎(chǔ)弱，基層缺人員、缺經(jīng)費、缺手段的情況仍較普遍，個別地方監(jiān)管責(zé)任不落實、工作難到位的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。公眾對農(nóng)產(chǎn)品的要求已從過去只求吃飽變成吃好、吃得安全放心和營養(yǎng)健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全面建成小康社會、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要著力解決的重大問題。
